崇州市汇蜀社区西江明珠小区建成于2006年，共有住户172户，多年来深陷“自治无门、物业难寻”的尴尬境地。小区基础设施老化，电梯故障频发，公共收益管理混乱，居民对社区治理的信任度降至冰点。汇蜀社区居委会虽多次尝试组织业主自治，但因业委会长期缺位，热心业主又缺乏专业方法和资源协调能力，均未成功。
破局：鑫明社工机构受邀介入
2025年初，崇州市鑫明社会工作服务中心（以下简称“鑫明社工”）受汇蜀社区居委会邀请介入，通过深入调研，会同社区决定在小区组建物业管理委员会，通过小区自治下的“信托制物业”模式破解治理难题。信托制物业模式将物业费作为信托财产，由业主共同决策使用，全程公开账目，从根源上解决传统物业管理模式下的信任危机。
链接资源，争取政策与资金支持
鑫明社工首先梳理崇州市相关政策，成功将西江明珠小区纳入崇州市委社工部“2025年拟导入信托制小区治理23个试点小区名单”，获得政策和资金支持。同时，积极对接成都城乡社区发展治理促进会小区治理专委会，邀请专家为居民解读《成都市党建引领“信托制”小区治理事务手册》及相应法律法规，明确信托制物业的合法合规性，消除居民对政策风险的担忧。此外，协调社区提供场地支持，设立“信托制物业议事厅”，为居民讨论搭建固定平台。
社区主导，激活多元主体参与
汇蜀社区以党建引领为核心，以“五社联动”协同优势,创新治理方式。以居民需求为导向,以社区为平台、以社会工作者为支撑、以社会组织为服务载体、以小区志愿者为依托、以公益慈善资源为支持,将信托制物业嵌入小区共治过程，探索形成“五心工作法”信托治理机制,实现“党建引领筑基、五心服务赋能、信托透明共治、居民全程同行”的新型治理生态。
成效：从“问题小区”到“示范样板”
经过7个月的筹备与实施，2025年8月，西江明珠小区完成信托制物业导入。运行小半年，小区发生了显著变化：服务质量提升，电梯故障率下降85%，公共区域保洁频次增加50%；信任关系重建，物业费收缴率从53%跃升至91%，业主微信群投诉量减少90%，邻里矛盾调解成功率提升至100%；治理模式推广，汇蜀社区探索形成的“五心工作法”信托治理机制在全市推广，惠及多个典型的自治管理老旧小区。截至2025年12月，崇州市全年完成信托制小区导入12个。
启示：社区在信托制治理中的五大核心作用
党建引领与治理格局的塑造者。社区党组织牵头推动信托制治理模式导入，领导业委会、物管会等自组织组建，搭建“社区-物业-业委会”三方共治平台，确保治理方向符合公共利益。
制度落地与规范运行的保障者。社区党组织根据信托制治理实施方案、合同范本、验收标准等文件，指导小区开设公开透明的信托资金账户，监督开放式预算的制定与执行。
多元参与与协同共治的组织者。社区党组织组织召开“坝坝会”、民主协商议事会等进行宣传动员，培育或引入专业社会组织、社工和志愿者队伍，形成“五社联动”。
技术赋能与透明公开的推动者。社区党组织引入并管理数字平台，保障治理过程阳光透明，确保小区居民可实时查询资金明细、参与线上议事，将财务和事务置于阳光之下。
社区公益与信任文化的培育者。社区党组织通过公开透明和良性互动，重建业主与物业之间的信任，化解长期矛盾，引导信托收益反哺小区，营造信义文化。（唐小斌）
